周西成字繼斌，號世傑，桐梓農傢子。光緒十九年(1893年)生，他曾在貴州陸軍第六團任連長，年少時入讀明德學堂後從戎。辛亥革命爆發後他加入了楊藎誠的衛隊，並參與了征討常德的戰役。後來他進入了貴州講武學堂學習，並在1914年成為了貴州陸軍第六團的連長。
護國戰爭爆發後他隨戴戡征討四川，成功占領了成都。然而不久後戴戡被川軍殺害，周西成率領一營人馬成功突圍返回貴州，從此開始聞名。之後他移駐湘西。
周西成在1926年至1929年間主政貴州，期間開展了大規模的經濟建設，包括統一財政、興辦實業、修築公路等。他還積極推動貴州的近代化建設，例如修建公路和發行汽車幣等。在他的統治下貴州的公路建設取得了顯著進展。
1925年貴州遭受了嚴重的饑荒和流行性斑疹傷寒，周西成負責辦理救災工作。為了改善救災物資的運輸條件，他要求賑災委員會派專傢協助開辟可供汽車行駛的道路，並聘請了美國工程師托德進行勘察和規劃。
托德在西南群山間跋涉三周，感嘆人們為何要居住在這樣的艱苦之地，並提出了修造三條公路的計劃。這些公路以貴陽為中心，分別通往雲南、四川和廣西。在實際執行工作中，一位曾在美國包括福特汽車公司受訓過的王姓中國工程師負責指導，並動員了大量民眾參與建設，所有可用壯丁都必須參加或繳納金錢來代替勞役。
周西成在貴州的政治舞臺上占據了重要地位，他是一個具有才幹和遠見的領導者，對貴州的發展和進步做出了重要貢獻。
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